北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案送審稿）
目 ?錄
第一章 ?總則
第二章 ?成果權(quán)益
第三章 ?轉(zhuǎn)化實(shí)施
第四章 ?政府支持和保障
第五章 ?法律責(zé)任
第六章 ?附則
第一章 ?總 ?則
第一條【立法目的和依據(jù)】為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【條例的適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條【轉(zhuǎn)化活動(dòng)基本原則】 科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體作用，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用的原則，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條【政府職責(zé)】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，組織制定相關(guān)政策措施并監(jiān)督落實(shí)。
本市建立健全科技成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的重大事項(xiàng)，制定、落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)和措施。
第五條【部門職責(zé)】 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)做好科技成果轉(zhuǎn)化的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
市發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)信息化、財(cái)政、人力社保、人才工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)、金融工作、知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自工作職責(zé)，做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。
第六條【交流合作】 本市積極推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與津冀地區(qū)科技創(chuàng)新資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化合作。
本市鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化交流與合作，建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)和平臺，吸引國內(nèi)外科技成果在本市聚集、轉(zhuǎn)化、交易。
本市營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，服務(wù)和保障中央單位科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。
第七條【科技獎(jiǎng)勵(lì)】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 成果權(quán)益
第八條【保護(hù)各方成果權(quán)益】 本市建立健全以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的科技成果權(quán)益分配機(jī)制，積極推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，尊重、維護(hù)和保障科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益。
第九條【高校院所科技成果自主轉(zhuǎn)化權(quán)】 ?政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定實(shí)施轉(zhuǎn)化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需要審批或者備案，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估?？萍汲晒D(zhuǎn)化收入留歸本單位。
第十條【高校院所職務(wù)科技成果權(quán)屬改革】 ?政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校，可以將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)以及其他未形成知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)科技成果的使用、轉(zhuǎn)讓、投資、入股等權(quán)利，全部或者部分給予科技成果完成人，并同時(shí)約定雙方成果轉(zhuǎn)化收益分配方式。
科技成果涉及國家安全、國家利益、重大社會公共利益的，不適用前款規(guī)定。
第十一條【科技成果完成人自主轉(zhuǎn)化權(quán)限】 政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校持有的職務(wù)科技成果具備轉(zhuǎn)化條件，該單位應(yīng)當(dāng)積極組織實(shí)施轉(zhuǎn)化或者在不變更權(quán)屬的前提下，與科技成果完成人依法簽訂協(xié)議由科技成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化；雙方未能簽訂轉(zhuǎn)化協(xié)議且單位未組織實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人可以自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化，所得收益歸科技成果完成人。
第十二條【獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)】 ?科技成果完成單位轉(zhuǎn)化其持有的職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)按照以下標(biāo)準(zhǔn)對完成和轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，單位另有規(guī)定或者與科技人員另有約定的除外：
（一）將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，可以從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；
（二）利用職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，可以從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；
（三）將職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，從開始盈利的年度起連續(xù)五年內(nèi)，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。五年獎(jiǎng)勵(lì)期限滿后依據(jù)其他法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬的，從其規(guī)定。
政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、國有企業(yè)依照本條例規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額和績效工資總量限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。
第十三條【擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬規(guī)定】 在政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其所屬的具有法人資格單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，正職領(lǐng)導(dǎo)可以依法獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲得股權(quán)激勵(lì)；擔(dān)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，可以依法獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。單位應(yīng)當(dāng)對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開公示制度。
政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其所屬的具有法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，在擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，在任職后應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。限制股權(quán)交易的，在本人不擔(dān)任前述職務(wù)一年后解除限制。
第十四條【財(cái)政資金項(xiàng)目轉(zhuǎn)化權(quán)】 ?利用財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在合同中明確項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限等事項(xiàng)。項(xiàng)目承擔(dān)者在約定轉(zhuǎn)化期限內(nèi)無正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，項(xiàng)目主管部門有權(quán)組織實(shí)施轉(zhuǎn)化。
第三章 ?轉(zhuǎn)化實(shí)施
第十五條【高校院所成果轉(zhuǎn)化管理制度】 政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合本單位特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，明確科技成果的登記備案、轉(zhuǎn)化實(shí)施程序、收益分配、組織保障、異議處理等內(nèi)容。
第十六條【高校院所成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)】 政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)或者專門人員負(fù)責(zé)下列工作：
（一）受理科技成果研發(fā)信息披露報(bào)告；
（二）分析科技成果應(yīng)用價(jià)值；
（三）擬定科技成果權(quán)利分配及轉(zhuǎn)化方案；
（四）自行組織或者指導(dǎo)、協(xié)助科技成果完成人開展科技成果后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)；
（五）申請、保護(hù)和管理科技成果的知識產(chǎn)權(quán)；
（六）與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的其他工作。
政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位通過科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入，在對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，應(yīng)當(dāng)提取一定比例用于支持本單位科技成果轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)的運(yùn)行發(fā)展。
第十七條【高校院所科技人員職稱評審制度】 政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)健全科技人員職稱評審和考核評價(jià)制度，將科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)和社會效益作為對科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評審、考核評價(jià)的重要依據(jù)。
第十八條【勤勉免責(zé)制度】 政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律、法規(guī)和本單位規(guī)章制度開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，履行了民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取非法利益的，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而產(chǎn)生的決策責(zé)任。
政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果對外投資實(shí)施轉(zhuǎn)化活動(dòng)，已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒有牟取非法利益仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位主管部門審核后，不納入單位國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍，由財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定予以處理。
第十九條【高校院所與企業(yè)人才交流】 政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢栽O(shè)立一定比例的流動(dòng)崗位吸引企業(yè)科技人才兼職?？萍既藛T可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)所在單位同意，通過離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者兼職等方式從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并按照有關(guān)規(guī)定取得合法報(bào)酬。
本市支持企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和研究生科研實(shí)踐等教學(xué)科研基地，共同培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才。
第二十條【應(yīng)用類項(xiàng)目的企業(yè)主導(dǎo)作用】 對利用本市財(cái)政資金設(shè)立的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校共同承擔(dān)項(xiàng)目研發(fā)和實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。
第二十一條【引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入】 本市支持企業(yè)加大對科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入，企業(yè)有下列情形之一的，市、區(qū)人民政府按照本市有關(guān)規(guī)定通過財(cái)政資金資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、后補(bǔ)助等方式給予支持：
（一）承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項(xiàng)目；
（二）參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)；
（三）承接轉(zhuǎn)化科技成果，形成重點(diǎn)新產(chǎn)品；
（四）參與國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
符合條件的企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，可以享受研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、儀器設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。
第二十二條【國有企業(yè)考核制度】 市國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價(jià)機(jī)制，將市屬國有企業(yè)的研究開發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化績效等情況列入企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核范圍。市屬國有企業(yè)當(dāng)年對科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入，可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。
第二十三條【產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制】 本市鼓勵(lì)企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校共建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，通過技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、博士后工作站等產(chǎn)學(xué)研用合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣等活動(dòng)。
第二十四條【新型研發(fā)機(jī)構(gòu)】 市人民政府布局建設(shè)的世界一流新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研用一體化，開展基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用。
本市鼓勵(lì)新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新管理體制機(jī)制，在人員聘用、經(jīng)費(fèi)使用、職稱評審、運(yùn)行管理等方面享有更大自主權(quán)。
第二十五條【成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)】 市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)設(shè)立各類科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供下列服務(wù)：
（一）科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工；
（二）科技成果的價(jià)值評估、交易代理；
（三）知識產(chǎn)權(quán)信息檢索與分析；
（四）科技成果推介及與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對接；
（五）技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培訓(xùn)；
（六）科技成果轉(zhuǎn)化其他服務(wù)。
市科學(xué)技術(shù)行政部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十六條【技術(shù)交易市場】 本市加強(qiáng)技術(shù)交易市場建設(shè)，為技術(shù)交易雙方提供交易場所、知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、技術(shù)評價(jià)、中試孵化、招標(biāo)、拍賣、掛牌等綜合配套服務(wù)。支持運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，開展技術(shù)搜索、技術(shù)評估、技術(shù)定價(jià)、技術(shù)預(yù)測等服務(wù)，強(qiáng)化技術(shù)交易信用和利益保障。
第二十七條【轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨境跨區(qū)域服務(wù)】 本市支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨境、跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，在不涉及國家安全、不損害國家利益和重大社會公共利益的前提下開展技術(shù)合作、技術(shù)貿(mào)易，引進(jìn)、消化和吸收境外先進(jìn)技術(shù)。
本市鼓勵(lì)國際、國內(nèi)其他地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，集聚科技成果轉(zhuǎn)化人才，開展科技成果轉(zhuǎn)化合作。
第二十八條【轉(zhuǎn)化中的試驗(yàn)開發(fā)服務(wù)】 本市支持建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、概念驗(yàn)證中心、中試熟化基地、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等公共研發(fā)平臺，提供技術(shù)集成、共性技術(shù)開發(fā)、中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)、系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)，提高科技成果成熟度，優(yōu)化科技成果市場供給。
第二十九條【科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)】 本市支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等孵化機(jī)構(gòu)，為初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、中間試驗(yàn)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第三十條【成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告】 本市設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告。市相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將審核后的年度報(bào)告報(bào)送市科學(xué)技術(shù)、財(cái)政行政部門。
國家在本市設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告抄送市科學(xué)技術(shù)行政部門。
科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告作為對上述單位實(shí)施績效評價(jià)或者予以財(cái)政資金支持的重要依據(jù)。
第三十一條【科技成果信息發(fā)布與匯交】 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng)，依法向社會公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。
利用本市財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)向市科學(xué)技術(shù)行政部門和項(xiàng)目主管部門提交科技報(bào)告，并按照規(guī)定將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到本市科技成果信息系統(tǒng)。
科技成果信息系統(tǒng)的管理、使用辦法由市科學(xué)技術(shù)行政部門另行制定。
第四章 政府支持和保障
第三十二條【成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金】 本市設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)、成果篩選與專利布局、中試熟化與成果承接基地建設(shè)、購買社會化專業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)重大科技成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化專項(xiàng)資金的籌集、管理和使用辦法，由市人民政府另行規(guī)定。
第三十三條【引導(dǎo)社會資金支持成果轉(zhuǎn)化】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排財(cái)政資金投入，通過下列方式引導(dǎo)社會資金投入，支持科技成果轉(zhuǎn)化：
（一）設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會資本投資符合本市城市戰(zhàn)略定位的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；
（二）建立對天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等社會資金投資科技成果轉(zhuǎn)化前期項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；
（三）通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等方式，支持銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)加大科技信貸投入，為科技型企業(yè)提供信貸融資服務(wù)。
第三十四條【政府采購】 本市建立健全支持采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)制度，通過政府首購和訂購等方式，采購新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
本市支持企業(yè)通過科技成果轉(zhuǎn)化形成首臺（套）重大技術(shù)裝備依法參與政府采購活動(dòng)。有關(guān)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以市場業(yè)績?yōu)橛上拗破鋮⑴c資格。
第三十五條【科技成果考核評價(jià)】 市科學(xué)技術(shù)、教育、財(cái)政、規(guī)劃與自然資源、人力社保、衛(wèi)生健康等行政部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價(jià)制度，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？己嗽u價(jià)、土地保障、財(cái)政資金支持等的重要依據(jù)。
市人力社保等部門應(yīng)當(dāng)會同市科學(xué)技術(shù)、教育等行政部門建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)職稱評審體系，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等職稱專業(yè)類別，并將科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會效益作為科技成果轉(zhuǎn)化人才職稱評審的主要評價(jià)因素。
第三十六條【成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)措施，支持建立科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地，開展科技成果轉(zhuǎn)化人才的學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，培育高水平科技成果轉(zhuǎn)化人才。
對于引進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化人才，市人才工作、科學(xué)技術(shù)、人力社保、衛(wèi)生健康、教育等行政部門按照本市人才引進(jìn)、積分落戶等有關(guān)規(guī)定為其申辦本市戶籍提供支持，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化人才在住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就學(xué)等方面的待遇。
對于本市引進(jìn)的外籍科技成果轉(zhuǎn)化人才，市人才工作、公安等行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在辦理入境簽證、居留許可和就業(yè)許可時(shí)，簡化程序、放寬條件、提供便利。
第三十七條【科技資源開放】 本市建立首都科技條件平臺，向社會開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等科技資源。
利用本市財(cái)政資金建設(shè)、購買的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器應(yīng)當(dāng)納入首都科技條件平臺。鼓勵(lì)和支持利用非本市財(cái)政資金建設(shè)、購買的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器設(shè)施等納入首都科技條件平臺。
中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者通過首都科技條件平臺使用上述科技資源的，市科學(xué)技術(shù)行政部門通過科技創(chuàng)新券等方式予以補(bǔ)貼。
第三十八條【應(yīng)用場景服務(wù)】 市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌制定應(yīng)用場景建設(shè)有關(guān)規(guī)劃和政策，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用所需的應(yīng)用場景，支持科技成果轉(zhuǎn)化形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在本市測試、試用、應(yīng)用，并依法提供其所需的數(shù)據(jù)開放、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境、檢測標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用等服務(wù)，為其在本市落地提供便利。
第三十九條【誠信制度】 本市財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目的主管部門應(yīng)當(dāng)建立誠信檔案制度，記錄科技人員和承擔(dān)單位的項(xiàng)目完成和科技成果轉(zhuǎn)化情況，并將其作為對科技人員評聘專業(yè)技術(shù)職稱、承擔(dān)科技項(xiàng)目的重要依據(jù)。優(yōu)先考慮信用優(yōu)良的承擔(dān)單位參與政府科技計(jì)劃和創(chuàng)新基地建設(shè)。
第四十條【京津冀合作】 本市積極推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與津冀科技資源開放共享，與津冀共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化基地以及統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的技術(shù)市場。
第四十一條【軍民融合推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化】 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立與國家軍民融合戰(zhàn)略對接的軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)新軍民科技成果相互轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)軍用、民用科技成果相互轉(zhuǎn)化。
本市支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等圍繞國家安全和國防科技重大戰(zhàn)略需求，聚焦具有戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性、全局性的重大共性關(guān)鍵技術(shù)，組建國防關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研用合作。
第四十二條【各區(qū)保障配套】 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定導(dǎo)向明確的科技成果轉(zhuǎn)化政策措施，完善科技成果轉(zhuǎn)化配套條件，建設(shè)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地，加強(qiáng)住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化人才提供配套服務(wù)，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的成果落地轉(zhuǎn)化。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條【指引條款】 對于違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條【弄虛作假的法律責(zé)任】 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)及相關(guān)人員在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)、詐騙錢財(cái)、非法牟利的，由政府有關(guān)部門將其行為記入誠信檔案，依照管理職責(zé)責(zé)令改正，取消該獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條【未履行報(bào)告義務(wù)的法律責(zé)任】 利用本市財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者未依照本條例規(guī)定提交科技報(bào)告、匯交科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息的，由項(xiàng)目主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評，并記入科研誠信檔案；取消承擔(dān)單位或者直接責(zé)任人員三年內(nèi)申報(bào)財(cái)政資金支持科技項(xiàng)目的資格。
本市設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校未依照本條例規(guī)定提交科技成果轉(zhuǎn)化情況報(bào)告的，由其主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評。
第四十六條【高校院所及工作人員的責(zé)任】 政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其工作人員有下列情形之一的，由其主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理：
（一）未按規(guī)定制定科技成果轉(zhuǎn)化管理制度的；
（二）未公示協(xié)議定價(jià)有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化情況、異議處理程序和辦法等內(nèi)容的；
（三）阻礙科技成果完成人依法轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果、拒絕提供相關(guān)技術(shù)資料的；
（四）未按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬或者公示科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬情況的；
（五）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益的。
違反前款第（五）項(xiàng)構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十七條【轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的法律責(zé)任】 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員故意提供虛假信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或者評估意見等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，由政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十八條【概念內(nèi)涵】 本條例所稱科技成果包括專利、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、新藥、設(shè)計(jì)圖紙、配方、樣品、數(shù)據(jù)等成果。
本條例所稱職務(wù)科技成果凈收入是指轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除相關(guān)稅金、維護(hù)該科技成果的費(fèi)用、交易過程中的評估、鑒定、談判等費(fèi)用后的余額。
第四十九條【醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)的適用】 本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)適用本條例有關(guān)規(guī)定。
科技成果轉(zhuǎn)化中的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)適用本條例有關(guān)規(guī)定。
第五十條【施行日期】 本條例自 ?年月 日起施行。
關(guān)于《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例（草案）》的說明
《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（以下簡稱“《條例》”）是市十五屆人大常委會五年立法規(guī)劃的“任期內(nèi)完成制定、修訂的法規(guī)”項(xiàng)目?！稐l例》已于2018年11月30日經(jīng)市人大常委會第十次主任會議審議同意立項(xiàng)，并列為市人大常委會2019年地方性法規(guī)審議項(xiàng)目。在廣泛征求意見、多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了目前的草案送審稿。現(xiàn)將起草情況說明如下：
一、制定《條例》的必要性
（一）制定《條例》是堅(jiān)持和強(qiáng)化首都城市戰(zhàn)略定位,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的迫切需要。
科技成果轉(zhuǎn)化既是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。只有打通科技成果供給和轉(zhuǎn)化渠道，才能將首都科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為本市構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供高水平的科技供給。
（二）制定《條例》是更好貫徹國家上位法,加強(qiáng)本市科技立法體系建設(shè)的迫切需要。
國家《科技成果轉(zhuǎn)化法》2015年修訂實(shí)施，主要聚焦于促進(jìn)制度，對于法律規(guī)定偏向于原則性和指引性，仍不能涵蓋科技成果轉(zhuǎn)化所涉及的全部法律關(guān)系。目前全國已有28個(gè)?。▍^(qū)市）制修訂了科技成果轉(zhuǎn)化地方性法規(guī)。本市長期以來缺少地方性法規(guī)予以保障和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，目前急需根據(jù)實(shí)際，制定與上位法配套的地方性法規(guī)，加強(qiáng)本市科技法治體系建設(shè)。
（三）制定《條例》是解決本市科技成果轉(zhuǎn)化制度障礙和突出問題,實(shí)現(xiàn)重大改革于法有據(jù)的迫切需要。
本市科技成果轉(zhuǎn)化諸多主體間的利益訴求和權(quán)責(zé)關(guān)系仍存在一些突出問題和制度障礙，需從地方立法層面主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)突出問題制度解決、重大改革于法有據(jù)。另外，近年來，本市在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面開展改革政策探索，形成了系列成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，也有必要在立法層面予以固化。
二、起草工作情況
為加快推進(jìn)起草工作，市科委、市司法局與市人大相關(guān)工作部門聯(lián)合成立立法工作組，按照“問題引導(dǎo)立法，立法解決問題”原則，針對市人大立項(xiàng)意見書提出的重點(diǎn)問題，開展起草工作。在起草過程中，通過召開座談會、實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等方式廣泛征求了高校院所、企業(yè)、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體、專家、相關(guān)協(xié)會以及本市有關(guān)部門的意見；對于科技成果權(quán)屬改革等重難點(diǎn)問題，專門委托中國政法大學(xué)、中科院戰(zhàn)略研究院的專家進(jìn)行專題研究，提供理論支撐。在充分研究吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改，形成了目前的草案送審稿。
三、立法思路和主要內(nèi)容
（一）立法思路
總體思路：以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)總書記對北京重要講話精神，加快落實(shí)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略和全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)部署，以為促進(jìn)高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建和首都高質(zhì)量發(fā)展提供法制保障為目標(biāo)，堅(jiān)持改革導(dǎo)向、適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、適度超前制度安排，立足北京首善之區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展需求，解決成果轉(zhuǎn)化政策不協(xié)調(diào)、不一致瓶頸問題，同時(shí)強(qiáng)化制度前瞻考慮，體現(xiàn)北京改革先行優(yōu)勢。
起草工作思路：著力解決國家法律在本市實(shí)施落地“最后一公里”問題，針對本市科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中的突出問題，以調(diào)動(dòng)科技人員積極性為核心，以實(shí)現(xiàn)“有的轉(zhuǎn)”（解決源頭問題）→“有權(quán)轉(zhuǎn)”（解決動(dòng)力問題）→“愿意轉(zhuǎn)”（解決積極性問題）→“轉(zhuǎn)得順”（解決體制機(jī)制問題）為主線進(jìn)行相關(guān)制度的設(shè)計(jì)和突破。
（二）主要內(nèi)容安排
草案送審稿共六章50條，在章節(jié)體例安排上充分體現(xiàn)和突出科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)堅(jiān)持市場導(dǎo)向和注重保障各方主體合法權(quán)益的導(dǎo)向，分為總則、成果權(quán)益、轉(zhuǎn)化實(shí)施、政府支持與保障、法律責(zé)任、附則。
主要規(guī)定了以下內(nèi)容：
1.系統(tǒng)構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化權(quán)益體系，充分保障科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益。
一是，落實(shí)國家要求，以激勵(lì)科技人員轉(zhuǎn)化積極性為核心，探索科技成果權(quán)益改革。草案送審稿圍繞激勵(lì)科技人員轉(zhuǎn)化積極性規(guī)定了兩項(xiàng)制度：一是為了更有利于成果轉(zhuǎn)化，政府設(shè)立的高校院所可以將其取得的職務(wù)科技成果知識產(chǎn)權(quán)以及其他未形成知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)科技成果的使用、轉(zhuǎn)讓等權(quán)利，全部或者部分給予成果完成人（第10條）；二是對單位未將知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利給予完成人，又怠于實(shí)施轉(zhuǎn)化的情況，規(guī)定成果完成人可以與單位簽訂協(xié)議實(shí)施轉(zhuǎn)化，單位拒不簽訂協(xié)議的，完成人可以在告知單位后自行實(shí)施轉(zhuǎn)化（第11條）。
二是，對于財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目，規(guī)定了項(xiàng)目主管部門的實(shí)施轉(zhuǎn)化權(quán)。為保障項(xiàng)目成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，草案要求項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在合同中明確項(xiàng)目承擔(dān)著的轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限，項(xiàng)目承擔(dān)者無正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，項(xiàng)目主管部門有權(quán)組織實(shí)施轉(zhuǎn)化。（第14條）
三是，細(xì)化科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬等收益分配制度。針對實(shí)踐中成果轉(zhuǎn)化收益分配中的問題，結(jié)合北京市實(shí)際情況，草案在《科技成果轉(zhuǎn)化法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了收益分配比例、收益不受工資總額和績效工資總量限制等內(nèi)容。（第12條）
四是，明確擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬規(guī)定。為解決擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬無依據(jù)的問題，規(guī)定了擔(dān)任各類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的方式、限制。（第13條）
2.提升高校院所成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量成果向市場供給。
一是，草案要求高校院所建立完善科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)或者專門人員負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化工作。（第15、16條）
二是，要求高校院所健全科技人員職稱評審和考核評價(jià)制度，將科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)和社會效益作為對科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評審、考核評價(jià)的重要依據(jù)，解決從事成果轉(zhuǎn)化工作的科技人員職稱評定難的問題。（第17條）
三是，規(guī)定了成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的勤勉盡職免責(zé)制度，解決高校院所相關(guān)負(fù)責(zé)人的后顧之憂。已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取非法利益的高校院校相關(guān)負(fù)責(zé)人不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而承擔(dān)決策責(zé)任，投資虧損的，經(jīng)相關(guān)部門審核后不納入國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍。（第18條）
3.發(fā)揮企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化主體作用，激發(fā)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化活力。
一是，規(guī)定利用本市財(cái)政資金設(shè)立的具有市場應(yīng)用前景、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的科技項(xiàng)目，要發(fā)揮企業(yè)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合高校院所承擔(dān)項(xiàng)目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。（第20條）
二是，支持企業(yè)加大對科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入，對于企業(yè)承接轉(zhuǎn)化創(chuàng)新項(xiàng)目、參與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)給予支持，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力及成果承接能力。（第21條）
三是，為激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，規(guī)定國有企業(yè)的研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化績效情況列入經(jīng)營業(yè)績考核范圍，市屬國有企業(yè)當(dāng)年對科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)投入，可以在經(jīng)營業(yè)績中視同利潤。（第22條）
4.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，構(gòu)建良好的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)環(huán)境
一是，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，通過產(chǎn)學(xué)研合作方式開展研發(fā)、成果應(yīng)用和推廣等活動(dòng)；市政府布局建設(shè)集產(chǎn)學(xué)研一體化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（第23、24條）
二是，規(guī)范、保障成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共研發(fā)平臺、科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易市場的活動(dòng)，營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)環(huán)境。（第25、26、27、28、29條）
5.完善了政府支持與保障措施。
一是，明確市區(qū)政府及部門的成果轉(zhuǎn)化職責(zé)，建立促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間創(chuàng)新政策的協(xié)同,為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。（第4條）
二是，通過合理安排財(cái)政資金投入，引導(dǎo)社會資金投入，推動(dòng)形成多元化的成果轉(zhuǎn)化資金投入體系，包括設(shè)立科技創(chuàng)新基金，建立對天使投資、創(chuàng)業(yè)投資的成果轉(zhuǎn)化前期項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息機(jī)制等方式。（第33條）
三是，加大科技成果轉(zhuǎn)化高端人才培養(yǎng)與引進(jìn)力度。針對技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)重不足，社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員專業(yè)能力不足的問題，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)，對引進(jìn)外省市、外籍科技成果轉(zhuǎn)化人才規(guī)定了支持措施。（第36條）
四是，為支持科技創(chuàng)新、推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品等在本市應(yīng)用，規(guī)定政府建立首都科技條件平臺，向社會開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施；通過政府首購、訂購的方式，采購新技術(shù)、新產(chǎn)品；為新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)等在本市測試、試用、應(yīng)用提供所需的應(yīng)用場景服務(wù)。（第34、37、38條）
五是，規(guī)定各區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定科技成果轉(zhuǎn)化政策措施，完善科技成果轉(zhuǎn)化配套條件，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的成果落地轉(zhuǎn)化。（第42條）
6.明確了有關(guān)概念內(nèi)涵和適用范圍。
一是，明確科技成果的范圍和凈收入的含義。根據(jù)成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐的需求，草案采取列舉的方式明確科技成果的種類，包括專利、計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布局設(shè)計(jì)、植物新品種、新藥和醫(yī)療器械、設(shè)計(jì)圖紙、配方、樣品、數(shù)據(jù)等。（第48條）
二是，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)等活動(dòng)可以適用條例。根據(jù)本市實(shí)際以及創(chuàng)新主體實(shí)際需求，明確規(guī)定將本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)的成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)納入本條例適用范圍，同時(shí)明確科技轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)等活動(dòng)也適用條例。（第49條）
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